О ходе реализации мероприятий по реформе системы ценообразования в строительстве

Сайт АО «КазНИИСА». Начиная с 2011 года Центром ценообразования в строительстве по государственному заданию в рамках бюджетной программы «Совершенствование нормативно-технических документов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (раздел «Сметно-нормативная база, экономические нормативы и методология в области строительства») были разработаны более 290 нормативных документов, подготовленных для ввода в действие ресурсного метода определения сметной стоимости строительства в Республике Казахстан в том числе:

1. Сборники элементных сметных норм на строительные, ремонтно-строительные и монтажные работы в количестве 101 сборник.

2. Нормативные документы для методического обеспечения новой ресурсной сметно-нормативной базы:

1. Система нормативных документов по ценообразованию и сметам
2. Порядок определения сметной стоимости строительства в Республике Казахстан
3. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (ресурсный метод)
4. Методические указания по определению затрат, связанных с решениями  проекта организации строительства (ПОС), влияющими на стоимость строительства
5. Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений
6. Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время
7. Методические положения по реализации проектов с расчетной и сметной стоимостью, определенной в базисном уровне цен 2001 года, в период перехода к текущим ценам
8. Порядок расчета сметной заработной платы в строительстве
9. Методические указания по разработке укрупненных сметных норм расхода ресурсов
10. Методика определения укрупненных показателей стоимости строительства по типовым проектам
11. Методика определения укрупненных показателей стоимости строительства по проектам повторного применения

3. Сборники норм на проектные работы для строительства в количестве 56 сборников плюс методика определения стоимости проектных работ.

4. Сборники укрупненных сметных норм в количестве 50 сборников, в том числе:

1. Сборники укрупненных показателей по конструктивам и видам работ (33 сборника).
2. Сборник укрупненных ресурсных показателей конструктивных решений, систем и устройств для объектов непроизводственного назначения (7 сборников).
3. Сборники укрупненных ресурсных показателей на потребительскую характеристику объектов (10 сборников).

Подготовительные мероприятия по внедрению ресурсного метода

22 декабря 2014 года Комитетом по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан был утвержден План мероприятий по внедрению ресурсного метода в Республике Казахстан, который состоит из трех этапов реализации.

Первый этап содержит мероприятия по внедрению ресурсного метода для определения стоимости строительства на основе элементных сметных норм.

Согласно этому плану к настоящему времени были реализованы следующие мероприятия:

1. Формирование в электронном виде сметно-нормативной базы необходимой для расчета стоимости строительной продукции  ресурсным методом элементных сметных норм  разработчикам сметных программ.
2. Заключение договоров с разработчиками сметных программ на передачу сметно-нормативной базы необходимой для расчета стоимости строительной продукции  ресурсным методом элементных сметных норм.
3. Передача сметно-нормативной базы необходимой для расчета стоимости строительной продукции  ресурсным методом элементных сметных норм разработчикам сметных программ.
4. Переработка  разработчиками сметных программ своих программных продуктов в собственный формат  для расчета стоимости строительной продукции  ресурсным методом элементных сметных норм.
5. Формирование перечня проектных организаций, осуществляющих апробацию новой сметно-нормативной базы 2015 г.
6. Заключение договоров разработчиками сметных программ на передачу сметно-нормативной базы необходимой для расчета стоимости строительной продукции  ресурсным методом элементных сметных норм с  проектными организациями, осуществляющими апробацию новой сметно-нормативной базы 2015 г.
7. Обучение специалистов-сметчиков проектных организаций, осуществляющих апробацию новой сметно-нормативной базы 2015 г. методике расчета стоимости строительной продукции  ресурсным методом.
8. Пересчет  проектно-сметной документации по объектам, на которые сметные расчеты выполнены базисно-индексным методом по новой сметно-нормативной базе в соответствии с методикой расчета стоимости строительной продукции  ресурсным методом.
9. Экономический анализ вариантов сметных расчетов выполненных базисно-индексным и ресурсным методами.

До первого июля планируется проведение следующих работ:

1. Представление на регистрацию 12 методических документов в Министерство юстиции РК.
2. Актуализация разработчиками сметных программ своих программных продуктов и сметно-нормативной базы в собственный формат для расчета стоимости строительной продукции ресурсным методом в соответствии с окончательной редакцией новой сметно-нормативной базы.

Результаты работ по апробации сметно-нормативной
базы ресурсного метода

     Согласно Плану мероприятий проектные организации выполнили пересчет 31 проекта ресурсным методом разработанных ранее базисно-индексным методом. Апробация проводилась в 20 проектных организациях во всех регионах Казахстана. По всем проектам проведен экономический анализ. Результаты экономического анализа показывают, что сметная стоимость строительства, рассчитанная ресурсным методом увеличилась в среднем от 5-10%, по отдельным проектам, произошло снижение стоимости на 3-4% по отдельно взятым проектам произошло удорожание до 20-ти%.

Основными факторами увеличения сметной стоимости строительства, является увеличение затрат по статьям: сметная заработная плата (в среднем +4,4% влияния на общий результат), строительные материалы (в среднем +1,8% влияния на общий результат), эксплуатация строительных машин (в среднем +1,5% влияния на общий результат) и накладные расходы (в среднем +1,2%). По лимитированным и прочим затратам произошло снижение до 50% (в среднем -3,1% влияния на общий результат).

Работы по апробации показали, что в целом новая сметно – нормативная база для внедрения ресурсного метода готова.

Текущее состояние работ по мониторингу цен
на строительные ресурсы

     На всей территории республики налажена постоянно действующая система наблюдения за ценами на строительные материалы во всех крупных городах и областных центрах Республики.

В рамках подготовки к переходу на ресурсный метод были разработаны и выпущены в 2013, 2014 и в 2015 годах пилотные проекты Сборников текущих цен на строительные ресурсы по всем регионам.

Апробация сметно-нормативной базы на реальных проектах также дала возможность выявить актуальный перечень строительных материалов, изделий и оборудования, которые в пилотных проектах Сборников текущих цен на строительные ресурсы в разрезе регионов РКотсутствовали.

В настоящее время по вновь выявленным данным проводится работа по мониторингу и анализу цен. Эти новые позиции будут включены в проекты сборников текущих цен, вводимые с 1 июля.

С 1 июля 2015 года с периодичностью 1 раз в квартал будут выпускаться Сборники сметных цен на строительные материалы, изделия, конструкции и инженерное оборудование по 16 регионам.

По состоянию на 1 июля 2015 года республиканская сметно-нормативная база для ресурсного метода будет содержать порядка 40 тыс. позиций ресурсов. Работа по актуализации и пополнению сметно-нормативной базы будет проводиться ежеквартально.

О мероприятиях по обучению специалистов
сметного дела

      В настоящее время согласно плану мероприятий идет работа по обучению специалистов-сметчиков субъектов строительной сферы Республики Казахстан методике расчета стоимости строительной продукции  ресурсным методом специалистами сметных расчетных программ представленных на рынке Казахстана.

Как показала практика проведенных работ по обучению при апробации сметно-нормативной базе ресурсного метода техника сметного расчета для специалистов не претерпела никаких изменений. В какой-то степени она упростилась из-за конкретизации множества позиций строительных ресурсов. Наибольшие вопросы вызывают, конечно же, новые методические подходы связанные с раскрытием прочих затрат, определением двухуровневых накладных расходов и других методических приемов установленных концепцией ценообразования в строительстве.

Это потребует определенного времени наработки сметчиками шаблонов восприятия нормативных положений внедряемого ресурсного метода. Разработчики максимально старались многие задачи техники сметного расчета упростить, в целях повышения эффективности труда специалистов сметного дела.

В целом, при достаточно ответственном подходе и желании, специалисты – сметчики могут самостоятельно освоить внедряемый ресурсный метод. Деятельность по сметному делу в Казахстане не лицензируется и не сертифицируются, поэтому работодатель не имеет право требовать наличие соответствующих документов по прохождению каких-либо курсов по сметным расчетам по ресурсному методу.

АО «КазНИИСА» в ближайшие дни начнет реализацию мер по расширению процесса обучения с привлечением дополнительных мер организационного характера по поручению Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами.

Информация об этих мерах будет размещены на сайте АО «КазНИИСА».

Источник: Сайт АО «КазНИИСА»

В Мой Мир

0

Tweet