19 октября 2012. Казахстанская правда — Жилстройсбербанк разработал пилотный проект по обеспечению доступным индивидуальным жильем более 11 500 казахстанских семей в ближайшие пять лет.
Как известно, Глава государства в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» поручил Правительству до конца 2012 года внести предложения по дальнейшему развитию рынка арендного жилья и стимулированию индивидуального жилищного строительства. Для исполнения этого поручения Агентством по делам строительства и ЖКХ создана рабочая группа под руководством заместителя председателя ведомства Николая Тихонюка. В состав рабочей группы вошли представители министерств юстиции, финансов, экономического развития и торговли, индустрии и новых технологий, образования и науки, Агентства по регулированию земельных ресурсов и Национального банка. Обобщив предложения госорганов и акиматов областей, руководитель рабочей группы представил итоги обсуждения вопросов развития рынка арендного жилья, стимулирования ИЖС и внедрения системы страхования долевых вкладов на заседании «круглого стола» в Агентстве по делам строительства и ЖКХ с участием депутатов Сената Парламента РК.
К общему знаменателю
Рабочая группа пришла к заключению, что действующим законодательством предусмотрено достаточно мер по строительству арендного жилья, нет необходимости вносить в него корректировки. Однако не теряет актуальности вопрос ежегодного увеличения финансирования, как строительства арендного жилья, так и развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
Касательно дальнейшего стимулирования индивидуального жилищного строительства внесен ряд предложений. Скажем, предлагается субсидировать процентные ставки по кредитам для физических лиц на индивидуальное жилищное строительство под 5% годовых.
Относительно выделения земельных участков на подготовленных площадках согласно требованиям земельного законодательства, по словам Н. Тихонюка, агентство поддержало позицию рабочей группы, высказавшейся за обеспечение местными исполнительными органами населенных пунктов соответствующей инфраструктурой согласно генеральным планам, проектам планировки и застройки. Наряду с этим Агентство по управлению земельными ресурсами разрабатывает законопроект, в котором предлагается отменить норму о бесплатном предоставлении земельных участков под ИЖС для городов Астаны и Алматы. Ожидается, что эта поправка будет стимулировать развитие сельских населенных пунктов, что в свою очередь послужит импульсом для развития сельскохозяйственного производства.
Еще одно предложение агентства — внедрить обязательное страхование строительно-монтажных рисков, включающее в себя три покрытия: страхование имущества, гражданско-правовую ответственность перед третьими лицами и гарантийный срок. Для качественной проработки этого вопроса предложено привлечь высококвалифицированных консультантов. Агентство также полагает возможным преобразовать АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечного кредитования» в коммерческую организацию, которая будет осуществлять страхование строительно-монтажных рисков. Все эти предложения будут переданы на рассмотрение в Правительство.
ИЖС: новый подход
Жилстройсбербанк разработал пилотный проект строительства и реализации индивидуального жилья через систему жилстройсбережений.
Предложения банка по развитию ИЖС на 2013-2017 гг. представила председатель правления АО «Жилстройсбербанк Казахстана» Нурбуби Наурызбаева. По ее информации, предполагается строительство ИЖС по типовым проектам на земельных участках, выделенных местными исполнительными органами (МИО) под застройку. Оператором программы выступит АО «Жилстройсбербанк Казахстана». ИЖС планируется осуществлять по заказу участника программы аккредитованными МИО строительными компаниями за счет льготного займа.
В рамках данной программы предусматривается выделение средств банку из республиканского бюджета под 1% годовых для обеспечения льготного кредитования участников программы по ставке не более 4% годовых. Льготное кредитование предполагается в виду того, что участниками программы станут граждане, имеющие средние и ниже среднего доходы.
— Поскольку льготные займы будут фондироваться за счет средств республиканского бюджета, к участникам будут применяться определенные критерии отбора, а именно отсутствие жилья в собственности в городе застройки и наличие чистого ежемесячного семейного дохода в размере, не превышающем 200 тысяч тенге, — уточнила руководитель банка.
Механизм строительства и реализации индивидуального жилья через систему жилстройсбережений предусматривается следующий. Местные власти определяют земельные участки для ИЖС, производят планирование района застройки с учетом объектов социальной сферы и объектов торговли. Государство выделяет МИО целевые трансферты для подведения магистральной инженерно-коммуникационной инфраструктуры к земельным участкам, а также направляет банку средства сроком на 10 лет для льготного кредитования участников программы. Для осуществления строительства типового индивидуального жилья для участников программы МИО (либо СПК) на конкурсной основе проводится отбор строительных компаний. При этом подписывается трехстороннее соглашение между МИО, ЖССБК и строительной компанией по строительству и реализации жилья через систему жилстройсбережений. Участнику будет предоставлено право выбора проекта строительства и контроля над ходом строительства. Банк будет осуществлять подбор потенциальных участников программы, оценку их платежеспособности и передавать в МИО список клиентов, подтвердивших платежеспособность для дальнейшего выделения земельных участков и передачи их в СПК.
На основании списка, полученного от банка, СПК предоставляет участнику программы земельный участок под ИЖС. Собственником участка будет оставаться СПК. Участок будет переоформлен на участника программы только после завершения ИЖС.
По завершении строительства МИО осуществляют централизованно ввод в эксплуатацию объектов строительства и переоформление земельного участка на участника программы.
В рамках данной программы предполагается строительство индивидуального жилья по типовым проектам 2-го и 3-го классов комфортности на земельных участках, выделенных МИО под застройку. Наиболее предпочтительной для потенциальных клиентов является площадь от 100 до 120 кв. м. За период реализации программы планируется обеспечить жильем более 11 550 семей. Для этого потребуется ввести в эксплуатацию за 5 лет более 1,247 млн. кв. м жилья, или свыше 249 тыс. кв. м ежегодно в течение пяти лет.
Квадраты в аренду
С презентацией развития арендного жилья на заседании «круглого стола» выступил председатель правления АО «Казахстанская жилищно-строительная корпорация» Кайрат Айтекенов. К слову, возглавляемая им корпорация создана в рамках программы «Доступное жилье-2020» для организации строительства, определения подрядчиков, технадзора и приемки в эксплуатацию с тем, чтобы Казахстанская ипотечная компания и местные исполнительные органы в дальнейшем реализовывали гражданам жилье по принципу аренды.
К. Айтекенов сообщил о заложенных в основу рынка арендного жилья партнерских отношениях.
— В первую очередь местные исполнительные органы отводят земельные участки, подводят инженерно-коммуникационную инфраструктуру, по которой Казахстанская ипотечная компания становится заказчиком для дальнейшей реализации гражданам Казахстана арендного жилья с выкупом, — подчеркнул он.
На возведение арендного жилья в бюджете заложено 107 млрд. тенге плюс выпускаемые Казахстанской ипотечной компанией облигации, — все это возвратные инвестиционные средства. При этом в 2014 году планируется ввести в эксплуатацию до 250 тыс. кв. м и с 2016 по 2020 г. ежегодно сдавать по 500 тыс. квадратов. Тем самым до 2016 года включительно будут задействованы средства республиканского бюджета как бюджетные инвестиции Казахстанской ипотечной компании.
Параметры аренды с выкупом следующие: при аренде до 15 лет по истечении срока аренды жилье переходит в собственность владельцу, существует возможность выкупа жилья через 10 лет по остаточной стоимости.
Немаловажно, что программа охватит стоящих в акиматах очередников: участников и инвалидов Великой Отечественной войны, представителей бюджетных организаций, военнослужащих и других. В связи с этим будет заложен четвертый класс комфортности по цене: до 132 тыс. тенге за квадрат — в Астане и Алматы, до 110 тыс. тенге — в Атырау, Усть-Каменогорске, Актау, до 88 тыс. — в остальных городах.
— Механизм арендных платежей не использует, как ипотека, первичные накопления, первоначальный взнос, он более удобен для людей с ограниченными доходами, скажем, получающих твердую заработную плату в бюджетных организациях, — сказал глава корпорации.
Стоит отметить, что все эти предложения нашли поддержку у сенаторов. Так, депутат Сената Парламента РК Елеусин Сагиндиков, имея большой опыт работы акимом города, области, считает, что предложенные поправки в законодательство помогут снять многие нерешенные вопросы. Арендное жилье и ИЖС будут развиваться не только в ближайшие пять лет, но и в будущем, так как численность населения растет, экономика страны развивается. В свою очередь сенатор Кайсар Омаров убежден, что при индивидуальном жилищном строительстве население должно иметь возможность выбора: строить ли ему по схеме ЖССБК или на собственные средства. Волнует его и хаотичное строительство домов вокруг крупных городов, необходимость выполнения правил застройки территорий, соблюдения единого стиля. Подобные поправки, на его взгляд, необходимо внести в законодательство в скором будущем.
Рысты АЛИБЕКОВА
Источник: Сайт газеты «Казахстанская правда»